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联合国秘书长选举失利,七位候选人未获认可

2026-10-25 863

在第六轮联合国秘书长遴选的意向性投票中,出现了罕见的情况:七位候选人中无人获得五常国家的统一认可。前塞内加尔总统马基·萨勒于10月17日宣布退出竞选,理由是投票结果更倾向于拉美或加勒比地区,他作为非洲候选人选择不再坚持。然而,真正改变选举局势的并非候选人的退赛,而是红票首次出现在投票中。前五轮中,五常与非常任理事国的选票混合,外界只能看到总票数,而此次则首次揭示谁在支持,谁在反对。

在前列的三位候选人中,每位都收到了两张反对票。格林斯潘,哥斯达黎加前副总统,获得9张支持票、5张反对票、1张无意见,但其中的2张反对票来自五常。伯基特,圭亚那驻联合国代表,获得8张支持、6张反对,亦有2张来自五常的反对票。同时,阿根廷的格罗西,国际原子能机构总干事,也面临同样情况。

根据规则,候选人必须获得至少9票的支持,且任何一位五常国家的反对投票都将导致候选人出局。格林斯潘在票数上领先,但仍无法获得提名,因为她的反对票来自有影响力的五常。多家外媒认为格林斯潘的两张反对票很可能来源于美国和英国,原因是她未能博得他们的信任。对伯基特的反对票,外界普遍认为来自美国,因其与特朗普政府的立场相左。格罗西则因为在国际原子能机构中与俄罗斯意见不合,加之他的阿根廷国籍,使得英国对他的反对态度显而易见。

在这一僵局中,情况已经开始变化。阿联酋于10月21日正式提名拉娜·努赛贝参加选举。作为阿联酋常驻联合国代表,她在安理会担任轮值主席期间参与了多项重要决议,她的参选口号是推动联合国实现代际更替。

美国的立场也日渐明确,常驻联合国代表沃尔兹表示,以往的性别和地区轮换的传统规则不应成为限制,新的标准应是“管理能力”,确保新领导者能强力推进华盛顿的期望变革。美国希望打破地区轮换的传统,不考虑“下任应为女性或来自拉美”的观点,而是更倾向于选出符合其标准的人选。

然而,美国虽可提名、游说和否决不接受的候选人,却无法单独决定最终人选。安理会的规则要求任何候选人必须获得全部五常的一致同意,否则无法进入联大的表决流程。因此,新的候选人若要获得通过,除了获得美国的认可外,还需至少得到中国和俄罗斯的不反对票。

古特雷斯将于12月31日卸任,而这一时间表不会因谈判僵持而推迟。新秘书长在年底前能否产生,将取决于五常是否愿意在某个名字上达成最低限度的共识。而这种共识向来不是某一方单方面能够决定的。在投票中领先,并不意味着就能顺利当选,新的候选人也需面对同样的否决权障碍。此场选举的关键问题在于,五常中谁会率先愿意用手中的反对票,换成一张不反对的票。

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